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郭樹清:深化養老金制度改革 積極應對老齡化挑戰

[ 2018年10月26日09:42 ]   來源:[ 證券時報 ] 易永英   雙擊自動滾頻 
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     中國銀保監會主席郭樹清昨日在國際養老金監督官組織全球養老金論壇上表示,2018年以來,全球經濟不穩定因素增加,貿易保護主義日益抬頭。在外部環境明顯變化的情況下,中國經濟總體表現穩定。前三季度,國內生產總值增長6.7%,總體處于中高速的增長區間。中國經濟前景光明,金融風險總體可控,市場信心保持穩定。這為我們完善養老體系,積極應對老齡化挑戰打下了良好基礎。

  “但從國際比較看,中國老年人口數量最多,老齡化速度最快,應對人口老齡化任務特別繁重,老齡化挑戰格外嚴峻。”郭樹清說,每個硬幣都有兩面,關鍵是如何應對挑戰,因勢利導,將人口壓力變為經濟轉型的契機。目前,第一層次的基本養老保險,第二層次的企業年金、職業年金和團體商業養老保險,第三層次的個人商業養老保險,構成了政府、企業和居民個人共同承擔的中國養老金體系的基本框架。

  “但也要看到,中國養老金的體系結構還不夠平衡,公共養老金在目前的階段還是占絕對主導,所占比重過高,而市場化的職業和個人養老金發展還很不充分。”郭樹清表示,銀行業、保險業是中國養老金市場的骨干力量。目前已經批準設立了9家專業的養老保險機構。2017年受托管理企業年金資產達到了6246億元。在個人養老金領域,積極發展商業養老保險,已為人民群眾養老、健康積累了長期儲備金近9萬億元。

  郭樹清強調,中國經濟進入高質量發展階段,人民群眾對養老保障體系有了更高的期待。中國銀保監會將按照國家的統一部署,持續深化改革,持續擴大開放,持續強化監管,助力養老金體系發展,不斷提高人民群眾的養老金保障水平。

  郭樹清指出,推進養老保險制度改革,有效應對老齡化,事關經濟持續發展和社會穩定。對于推進國際養老金制度改革有三點建議。一是要將養老金改革與促進經濟長期增長結合起來。養老金制度是一個國家的基礎性制度,養老金制度不合理,會扭曲勞動力市場和社會激勵機制,提升企業經營成本,抑制資本形成和積累,降低資源配置效率,所以必須統籌考慮養老金制度改革和經濟內生動力,從根本上解決養老金籌資能力不足問題。

  二是要將養老金改革與加強養老金監管結合起來。養老金制度改革要充分考慮金融市場發育程度和金融監管水平,使養老金制度符合國情。要加強宏觀審慎監管,保持經濟金融健康。引導養老金投資機構樹立長期穩健的投資理念,提高監管的技術水平,促進養老資金的長期增值。

  三是要將養老金改革與發展養老產業相結合。在養老金制度改革過程中,要整合醫療、老年看護、養老社區等多方面養老資源,推進養老保險服務業制度、標準、設施、人才隊伍建設,特別是要重視新技術的應用,提升養老產業供給能力和水平。

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